工程合同已经解除，承包人担心交出现场后失去催款筹码，于是拒绝退场或扣留施工资料。工程款尚未结清，确实需要依法维护，但不能因此当然认为可以无限期占用现场。2026年施行的建工解释（二）第15条明确，合同解除后，发包人请求移交施工现场、施工资料等的，法院依法支持，同时规定了承包人退场前申请证据保全的衔接方式。
首先确认合同是否已经解除
发出解除通知、双方讨论退场和合同已经依法解除，并不完全相同。应核对解除协议、通知及送达、相关约定和裁判文书，确定解除效力及日期。对解除本身有争议，应及时提出有依据的意见，不能仅凭对方发了一张通知就推定全部法律后果，也不能在已明确解除后只以尚未结算为由忽略交接要求。
民法典第566、567条对合同解除后的清算和相关条款效力作了规定。解除通常不是把已经施工、欠款及损失一笔抹去；双方仍需处理已履行部分和责任争议。移交现场、资料，也不应被简单解释为承包人已经认可发包人提出的结算金额。
移交前把工程现状固定下来
交接最容易丢失的是已完工程量、隐蔽部位状态、材料设备归属以及不同施工主体之间的责任界线。后续单位进场改造后，再证明原现场情况可能更加困难。因此，应尽早组织核量和现状记录，并邀请发包人、监理等按实际情况参加；无人配合时，也要保存通知和现场原始资料。
- 工程范围：逐项列出已经完成、尚未完成和存在争议的部位，对应图纸、变更及签证，不只写一个估计完成百分比。
- 材料设备：说明所有人、数量、型号、存放地点及拟带离或移交安排，区分承包人自有、租赁和发包人提供的物品。
- 质量与安全：记录可见缺陷、临时防护和未完工状态，说明既有风险及需要接续管理的事项。
- 施工资料：制作目录，区分原件、复印件和电子文件，记录交接份数、文件版本、接收人及尚缺材料。
有灭失风险，可以申请退场前证据保全
第15条特别规定，退场前当事人申请证据保全，法院应依民事诉讼法相关规定处理。这并不意味着任何申请都会获准，也不等于只要提出申请就能无限期不退场。申请应说明需要保全的事项、证据可能灭失或难以取得的原因，以及希望采取的具体措施。
现场视频宜连续展示位置、标识和对应工程部位，并保留原始文件；隐蔽工程、复杂工程量或专业质量争议，还需评估是否应通过专业程序固定。仅拍几张无法定位的照片，往往难以回答后续结算和质量争议。
交接文件准确保留争议
移交单可明确已交资料和现场管理责任的实际交接情况，同时写明尚待结算、工程量或质量存在的争议，避免笼统使用“双方全部结清、再无争议”等与事实不符的表述。对资料确实缺失或正在整理的项目，应如实列明补交安排，不能签收为全部齐全后再说尚未交付。
保留证据与扣留原件不是同一件事。在合法范围内保存副本、电子记录和交接凭证，有助于继续主张价款；不能以留证为由擅自删改工程记录，或者扣住他人本来应取得的重要资料。
工程款与损失请求另列清单推进
承包人可整理合同价款、已完部分计价、已付款、质保金及拟主张损失，分别说明依据，并依法评估诉讼、仲裁或保全。发包人也应分别提出移交、质量和结算意见，不能把承包人退场等同于其放弃债权。第15条处理的是解除后的交接和证据问题，不能替代对欠款数额及责任的审查。
该解释自2026年6月30日起施行，施行后新受理的一审建工案件适用。