直接回答：承包人不应无限等待。应证明工程已达到结算条件、完整送交结算资料并明确催告；再依据合同中的审核期限和逾期后果，判断能否按送审价、已确认部分或司法鉴定主张工程款。
适用边界：建设工程争议应先识别合同性质与主体层级，再核对工程范围、质量、结算、付款和时效；材料供应或单纯劳务不当然适用施工合同规则。
一、核心争点：规则如何落到事实
1. 送审资料是否完整是第一争点
目录、签收、电子邮件和补充记录应证明发包人具体收到哪些版本。
2. 合同约定的逾期后果要准确解释
并非所有“逾期视为认可”表述都当然适用，应结合条款明确程度和履行过程审查。
3. 无争议部分可先行确认
已审核工程量、进度款和双方确认项目可与争议签证分开，减少全部款项被拖延。
4. 鉴定范围应由争点决定
造价鉴定不能替代合同解释和证据判断，应先确定计价依据、材料范围和争议事项。
二、证据清单：每组材料证明什么
| 序号 | 证据组 | 重点争点 | 核验要求 |
|---|---|---|---|
| 1 | 合同结算审核条款 | 送审资料是否完整是第一争点 | 核验原件、形成时间、完整上下文、来源及送达或保管过程 |
| 2 | 竣工验收与移交资料 | 合同约定的逾期后果要准确解释 | 核验原件、形成时间、完整上下文、来源及送达或保管过程 |
| 3 | 送审目录及签收 | 无争议部分可先行确认 | 核验原件、形成时间、完整上下文、来源及送达或保管过程 |
| 4 | 补正催告和回复 | 鉴定范围应由争点决定 | 核验原件、形成时间、完整上下文、来源及送达或保管过程 |
| 5 | 进度款与已审定成果 | 送审资料是否完整是第一争点 | 核验原件、形成时间、完整上下文、来源及送达或保管过程 |
证据数量不等于证明强度。电子数据应保留账号主体、原始设备或可靠导出过程和完整上下文；纸质资料要核验签章、版本、形成时间及送达。对关键事实，优先寻找来源不同、彼此独立的材料交叉印证。
三、处理步骤
- 第1步：确认结算条件成就
- 第2步：送交完整可核验资料
- 第3步：明确期限催告
- 第4步：分离无争议金额
- 第5步：起诉并申请必要鉴定
正式行动前，建议同步制作事实时间线、证据目录、金额计算表和程序期限表。无法自行取得的材料，应记录掌握主体和具体线索，并依法申请调查、保全、鉴定或责令提交。
四、常见错误
- 资料未签收就开始计算期限
- 把送审价自动等同应付价
- 鉴定申请不限定争议范围
五、常见实务问题
发包人一直不回复能直接按送审价起诉吗？
可起诉，但能否按送审价认定取决于合同约定、资料完整性和催告等事实。
审计单位拖延算发包人责任吗？
通常应结合发包人与审计单位关系及合同安排判断，承包人应向合同相对方持续留痕催告。
未竣工验收能结算吗？
应看工程状态、实际使用、合同条件和未验收原因，结算与质量责任需分别处理。
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风险提示：本文为一般性法律信息，不构成针对具体案件的正式法律意见或结果承诺。事实、证据、程序与现行规范变化均可能改变结论。