先看合同对签证形式怎么约定
有的合同要求建设单位、监理和造价三方签字盖章，有的授权项目经理在一定金额内确认。应把签证条款、授权文件、印章使用规则和历次实际做法放在一起审查。
如果合同明确约定未经特定人员签字不计价，而承包人明知仍绕开流程，风险较高；但对方长期按同类未盖章签证结算或付款，也可能影响判断。
签字人身份和权限是核心
项目经理、现场代表、监理工程师的职责不同。签字人是否有权确认施工事实、工程量或价款，应结合合同授权、任命书、会议纪要、公司邮件和履职记录判断。
不能只凭名片或工作服证明其有权确认最终价款；也不能因未出示书面授权就完全忽视公司安排其持续处理签证并据此付款的事实。
用其他证据形成工程量闭环
建设工程司法解释允许在证明发包人同意施工的情况下，结合其他证据确认实际工程量。应把每份争议签证对应到图纸位置、施工日期、材料消耗、班组记录、现场照片、监理日志和验收成果。
影像应保留原文件、拍摄时间和位置关联；材料单应能对应项目和使用部位；证人陈述需要其他客观资料印证。
区分“做了多少”和“值多少钱”
工程量得到确认后，还要解决计价标准。签证中只有数量没有单价，应回到合同综合单价、定额、市场询价或双方后续结算；签证写了价格但签字人无定价权限，也可能需要另行审查。
不要把工程量鉴定和工程造价鉴定混为一体。申请鉴定前，应先明确争议项目、计价依据和可作为鉴定资料的证据范围。
及时提出鉴定并控制材料风险
当事人对工程造价等专门问题有争议，法院认为需要鉴定时，会对负有举证责任的一方释明。无正当理由不申请、不缴费或不提供材料，可能承担举证不能后果。
提交鉴定的签证、图纸和结算资料需经过质证。单方事后制作、来源不明的表格不能因为交给鉴定机构就自动变成有效证据。
申请前可先制作“签证编号—施工部位—工程量—计价依据—支持证据—对方异议”对照表，缩小鉴定范围。争议范围越清晰，越有利于控制鉴定时间、费用和材料遗漏。
证据清单
| 证据组 | 常见材料 | 证明目的 |
|---|---|---|
| 形式约定 | 施工合同、补充协议、签证流程 | 确定盖章与签字要求 |
| 人员权限 | 授权、任命、会议纪要、邮件、历史签证 | 判断签字效力 |
| 施工同意 | 变更指令、图纸、工作群、监理通知 | 证明发包人知情同意 |
| 实际工程量 | 日志、材料、考勤、影像、验收 | 形成数量闭环 |
| 计价结算 | 单价约定、定额、对账、付款 | 从工程量推导价款 |
建议处理顺序
- 按签证编号建立争议清单
- 逐份核对合同形式与签字权限
- 关联图纸、材料、日志和影像
- 区分工程量争议与单价争议
- 在期限内提出鉴定并组织质证
常见问题
监理签字就等于建设单位认可吗？
不一定。监理的授权范围需结合监理合同、施工合同和实际履职判断，确认事实与确认最终价款也不同。
微信里说“照做”能证明工程量吗？
可证明施工指令的一部分，但还需对应具体位置、内容、数量和完成情况。
签证原件在对方手里怎么办？
可提交复印件及送签、接收记录，并在诉讼中明确申请对方提交原件或法院调查。
所有签证争议都必须鉴定吗？
不是。事实和计价证据足以认定时未必鉴定；专业问题无法查清时再依法申请。