把政府投资建设的粮油仓储物流设施无偿借给合作方使用，不因没有租金就省去书面约定。新办法第十条同时规定出租和出借，要求仓储单位与承租方签订书面合同、明确双方权利义务，并对设施功能和储粮安全设有实体限制。
无偿安排仍需说清实际使用边界
拟交付的是整仓、部分库位还是配套设施，应有清单、用途、期限和现场状态记录。合同可明确实际使用人、维护检查、返还交接、异常报告及损害处理；没有核实事实时，不宜只写全部责任由对方承担，便认为原管理要求已经转走。
同条规定，出租出借不得破坏设施功能，不得危及仓储单位粮油储存安全。合作方愿意签字并不使有害用途合法；也不能把短期占用称为临时合作，就不再检查其与原储粮作业是否冲突。
书面合同与其他程序并行核查
涉及政府投资设施的保护、使用和处置，还须符合有关国有资产管理规定。设施在承担政府储备粮任务期间出租出借的，第十八条另有知道或应当知道之日起五个工作日内报送要求，不能用合同副本替代应履行的报送。
签约前可形成资金及资产类别、使用范围、功能安全评估、程序与交接文件清单。本文不提供一份能够通用于所有粮库的免审合同，也不推定无偿出借已经取得全部授权。重庆相关主体仍应核具体资产、任务及有权部门规定，法律咨询与实际工程安全判断分别落实。
依据：[粮油仓储物流设施保护办法（2026年第46号）](https://zfxxgk.ndrc.gov.cn/web/iteminfo.jsp?id=20662)，第七条、第十条、第十八条；出租出借的书面合同、安全实体要求和任务期间报送分开核查。
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