荒山承包合同能说明土地使用关系，却不能包办采矿许可及农用地用途改变。河南高院公布的华某某案，分别查明采挖页岩土和后来倾倒建筑垃圾的行为，并以两罪判罚。本文为官方公开案例研究，非本所承办，来源是典型材料，未取得原判全文。
两段活动的时点、收益和对象分别记录
二〇一九年至二〇二一年，华某某以承包荒山植树造林为名，在没有取得采矿许可证的情况下开采页岩土销售。公开材料记载，这部分违法所得八十二点三三万元。
二〇二一年至二〇二四年，他又联系施工单位，在占用的集体土地上倾倒、堆放建筑垃圾，公开记载该部分违法所得三十一点六五万元。勘测确认占地十七点二一亩，其中耕地三点二四亩、林地十三点九七亩。
这些事实有不同证明对象。采矿许可、开采销售与收益，对应前段行为；地类、用途改变和毁坏情况，对应后段行为。不能只因同在承包区域，就把两段时间和所有资金统一解释为一次正常植树经营。
法院分别认定采矿和农用地毁坏
平顶山市新华区人民法院认定，无证开采达到情节严重，构成非法采矿罪；非法占用农用地倾倒垃圾、改变用途，数量较大并造成大量毁坏，构成非法占用农用地罪。
法院分别判二年六个月、罚金八万元，以及一年六个月、罚金三万元，决定执行三年六个月、罚金十一万元。华某某上诉后，二审驳回上诉、维持原判。执行刑期不能直接写成两项有期徒刑的算术总和，罚金也不等于被占土地的修复费用。
有合法外观，仍要对应真实许可和实际活动
刑法第三百四十二、三百四十三条审查的行为条件不同。普通租用、承包或种植同意，不能自行扩张为采矿或者任意改变农用地用途的批准。是否犯罪仍须证明具体行为和条件，不能仅凭承包人身份定罪。
公开来源没有二审法院全称、案号和两审判决日期，不能据一审所在地补齐。核查类似材料，可分别对应承包及批准范围、各期活动、勘测地类和毁坏、销售与到账、两项判决及履行情况。对有疑问的数额应查原始账证和裁判，不凭摘要自行重造追缴总表。
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