规划图拟把珍稀物种的关键分布区域划到一般控制区，理由是这样安排旅游和工程较方便。第十六条列明应当划为核心保护区的区域，分类须依据真实保护对象和生态条件，不是先选商业项目需要的宽松规则再倒画分区。
核心区划定有法定对象
自然生态系统保存完整或生态脆弱需休养区域、珍稀濒危物种关键分布与生态廊道重要节点、重要自然遗迹集中分布及其他重点保护区域，应划为核心区。一般控制区是核心区之外部分，并非用投资规模或者预计客流直接决定。
判断关键分布、重要节点需要调查和科学依据。偶见一种动物与确属关键生境不同，不能靠一次游客照片就决定全部区域；也不能因为某季暂未观察到，就忽视连续监测及生态联系。第十五条同时要求统筹对象分布完整性、管理可行性，经过充分调查科学论证。
活动例外和正式分区不能互相冒充
即使某类核心区依法可有差别化管控，也不等于已经更改分区。正式分区须依第十八、十九条批准公布及调整，经营者、承租方自己重涂一张图不能产生同样效果。核心区和一般区各自允许活动仍须按真实条例核。
两江新区相关项目可先核公布分区、保护对象与监测资料、拟范围是否涉及生态廊道节点，再依法提出具体问题。资料不全时保留待核，不把未知直接写成一般区。本文不替主管机关或专业机构判定某地应属哪一类，也不因一个地块被列一般控制区，就保证任何建设和经营均可开展。
依据：[自然保护区条例（2026年第三次修订）](https://www.forestry.gov.cn/c/www/szxx/659705.jhtml)，第十五、十六、十八、十九、二十六至二十八条；自2026年3月15日起施行。
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