设备淘汰退出，是否拆下一处设施就算完成所有治理？最高检公开的白银区砖瓦轮窑行政公益监督案，通过历史影像、现场勘验和专家意见，分别核实轮窑退出、占用耕地与后续复垦。本文依据官方公开案件研究，非本所承办，公开程序为检察建议和跟进监督。
先核当时目录，再确定现场究竟还有什么
二〇一九年本产业结构调整指导目录将砖瓦轮窑列入淘汰类，期限为二〇二〇年底。到二〇二二年二月，白银区仍有七家企业相关轮窑未淘汰拆除，检察机关四月启动调查。
原材料没有逐家披露当时仍在生产，不能由“未拆”直接补成七家持续开机。本案适用的是当年目录；该二〇一九年本已在二〇二四年二月新版施行时废止，今天处理新的工艺、设备问题须核现行目录，不能只拿旧截止日期作完整现行依据。
十六年变化图，是为证明具体阶段和关联
调查面临建设、使用、拆除时间不清，是否占用耕地及损害关联难判断的问题。办案机关调取二〇〇六年至二〇二二年卫星影像，结合无人机和现场勘验，对轮窑布局、面积及周边黏土矿开采作比对。
一张当前照片无法独自说明十多年的变化。应保存各期影像与同一坐标对应、地类及现场测量资料，区别设备占地、取土和已经拆除的部分，再审查有关机关职责。土地管理法第三十七条禁止占用耕地建窑和擅自在耕地取土，但具体地类和行为仍要证明，不能把厂区周边所有裸地都直接算作违法开采。
工艺处置意见与土地恢复任务要衔接
检察机关联合有关部门委托专家实地调查烧结砖工艺，并于五月向工信、生态环境部门及三个乡镇提出检察建议，督促依法合理处置，同时做好退出后土地复垦与生态治理。
专家意见解决的是相应技术问题，不当然替代行政权限、法定手续或土地处置决定。企业主张已改造，应提交真实工艺、设备和验收材料，不能仅把设备更名；对占地和取土造成的损害，也不能认为工艺更换后自然消失。
拆除四万余平方米，不等于复垦全部验收完成
后续听证以电子方式展示历史影像和勘验证据，各方形成尽快拆除复垦的意见。有关单位回复总面积四万余平方米轮窑已全部拆除，土地复垦和生态环境综合治理正有序进行，检察机关持续追踪。
因此，公开成果可以记为完成拆除并推进恢复，不能写成法院判赔某金额、全部土地已恢复验收，或企业取得了新的生产许可。退出清单应分别记录设施拆除、废料处置、土地和生态任务、复核依据及未完成事项。真正可交付的处置结论应能解释每项义务由何事实产生、目前完成到哪一步，防止只用拆除照片代替全部治理证明。
官方完整公开来源：https://www.hengyangzx.jcy.gov.cn/jczw/qwfb/202409/t20240906_6641796.shtml 。
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