发包人拖延组织验收，不能当然让工程竣工日期无限后移。但适用提交验收报告日期作为竣工日期，需要核实报告确已提交、工程实际情况以及是否属于发包人拖延验收，不能只凭自行写的报告认定。
一、司法解释规定了三种认定路径
建设工程司法解释（一）第九条规定，工程经竣工验收合格，以验收合格之日为竣工日期；承包人已经提交竣工验收报告、发包人拖延验收，以提交报告之日为竣工日期；未经验收而发包人擅自使用，以转移占有工程之日为竣工日期。不同事实对应不同路径，不是承包人可以自由选择最有利的一天。
二、提交的是哪一份文件需要说清
开工报告、工程进度申请、竣工结算书与竣工验收报告，功能不同。主张已提交验收报告时，应说明文件名称、完整内容、对应工程范围、提交对象及时间。仅把结算价格发给财务人员，不当然证明已经依法向有权接收方提交竣工验收报告。合同对送达渠道和接收人员有约定的，应结合实际履行核对。
三、拖延验收不能忽略工程真实状态
如果工程仍有应完成的实质施工、必要验收资料缺失或报告对应范围不清，是否属于发包人拖延，应具体分析。承包人应保存已完工程、检查记录、报验过程和发包人的回复；发包人认为不具备验收条件，也应指出具体问题及依据。双方仅互相指责没有完工或不肯验收，难以替代可核验的事实材料。
四、送达证据怎样形成闭环
可以保存签收回执、邮件原件、系统提交记录、文件目录及接收确认，说明哪份完整报告在何时到达何人。快递签收只能证明收到某包裹，最好同时有寄件清单和内容对应材料。对方拒签时，应依法保留拒收和后续沟通证据，及时咨询有效送达方式，避免反复口头催促却无法证明具体提交日期。
五、竣工日期确定后不代表质量争议消失
确定日期主要解决相关时间争议，不意味着工程无需按法律和合同履行质量及保修义务，也不当然等于全部价款已经结算。工程款到期、质保金返还和逾期责任应分别查对应条款及适用规则。不能把提交验收报告日期直接用于所有费用起算，更不能仅凭发包人拖延就排除一切真实质量问题。
六、可以怎样安排催验和后续请求
书面列出工程范围、完成情况、已提交资料、拟验收时间和需要对方配合的事项，保留所有回复。准备诉讼时，将实际完成、报告提交、催验、对方提出问题和实际交付列成时间表，并计算不同日期对工期与费用的具体影响。律师可据此确定需要证明的关键节点，不宜只提出请法院认定尽早竣工而不说明法律依据和事实。
操作补充：报告寄给项目部，签收人身份不清怎么办
应核对合同约定的接收主体、项目人员权限和双方既往送达方式，补充文件目录、签收及对方后续回复等证据。快递显示送达并不自动解决报告具体内容和授权问题。可以依法再次明确报验事项并保留沟通，但应如实区分首次提交和补充提交日期，不能事后倒签回执改变竣工时间。