与外国国家订立设备供应合同，约定适用中国法，不等于已经解决在中国法院起诉、送达和执行的问题。交易方应分别审对方身份、国家管辖豁免及财产强制措施豁免。能否获得实体审理，与将来能否处分某项财产，是需要独立核实的两步。
先确认合同对方是否属于外国国家
《外国国家豁免法》第二条规定外国国家及相应机关、组成部分和被授权行使主权权力的有关组织等范围。企业名称带国有、由国家控股，不能仅凭这点一律视为本法所称外国国家；应查设立、职能、授权和本次行为。
反过来，合同由一个具体机关签署，也不能因为没有直接写国家二字就完全排除豁免问题。保存主体文件、授权、签署和履行身份，不能在发生欠款后只选择最方便执行的名称作为被告。
商业活动例外须有相应联系
法律原则上给予外国国家及其财产相应豁免，同时规定明确例外。第七条涉及商业活动及境内、直接影响等条件，判断应结合活动的性质和目的。普通设备买卖可能有商业属性，但仍须核实际交易、主体和国内连接，不是外国国家欠钱就必然适用例外。
可整理谈判、交付使用、付款和违约地点，以及交易与境内的关系。不要仅凭一方在重庆开有银行账户，便代替对本次活动是否符合管辖例外的证明；涉及条约等另有规则的，也需真实核对。
选择中国法与接受中国法院管辖不同
第四至六条分别处理明示或相应行为接受管辖，以及不视为接受的情形。仅在合同中约定适用中国法律，并不当然构成接受中国法院管辖；为主张豁免而应诉等，也不能不加区分看作放弃。
签约时可以分别核准据法、争议解决、真实授权和意思表示。不能把一条中国法适用条款改称已经取得所有诉讼便利，也不应以律师代拟合同为由省略对国家一方签署权限的核实。
起诉材料和送达按专门程序准备
最高法法〔2025〕39号通知要求起诉时说明外国国家不享有管辖豁免的具体依据，并对相关法院和专门管辖作出安排。重庆第一中院列在有关附件，不意味着任何与重庆有联系的争议都当然由它审理，海事等专门管辖仍要另核。
依法律及通知办理条约、外交等送达，不能找不到联系人就公告送达。译本、法定送达顺序、相应答辩和缺席审判条件，都会影响实际进度。不要把普通国内合同案件的一套送达模板直接复制过来，承诺几周内一定获得缺席判决。
有权审理不等于能冻结所有国家财产
接受法院管辖，并不当然表示放弃财产强制措施豁免。第十三至十五条对放弃、相应用途财产及排除范围分别规定，使馆、军事、中央银行等特定财产不能只因债务到期就作为一般商业账户处理。
先核拟采取措施的具体财产、权属、用途和与有关案件的法律联系，依法判断是否存在例外。合同可审是否就强制措施形成有效、明确的安排，但不能保证一份笼统放弃条款可覆盖任何法定保护财产。
付款与担保方案要反映可实现路径
交易评估可形成主体授权、管辖例外、专门程序、财产线索四张表，再安排付款节点、担保和争议条款。商业价值高低与诉讼执行风险不同，不能以对方是国家就承诺绝无回款风险，也不能一见豁免便断言合同无效。
律师应依据完整文件说明哪项事实尚缺、可能向哪个法院提出何种请求及财产措施受何限制。对外国国家的具体诉讼，不以网络猜测补齐授权或资产性质，让合同选择和追款决定建立在真实可核的条件上。