工程临时占用耕地，已经承诺完工复垦，是否可以先不缴耕地占用税？税法采用先按规定纳税、符合恢复条件后退还的安排。临时用地批准解决使用范围和期限，不能直接代替缴税，更不能用一份未来复垦承诺提前换取退税结果。
临时施工和地质勘查也在纳税安排内
耕地占用税法第十一条明确，因建设项目施工或者地质勘查临时占用耕地，应依税法缴纳。不能只把永久盖厂房看成占用，认为施工便道、材料场只要以后拆除便一定无税；实际是否属于应税占用，仍需核地类、用途和范围。
未经批准占用，也不是因为没有批文便没有税负。实施办法第二十七条对这类情形另以自然资源主管部门认定的实际占用当日确定纳税义务；缴了税同样不等于补齐行政用地许可，税务与违法用地处理各有依据。
缴税节点与合同付款日期不同
税法第十条以收到自然资源主管部门办理占用耕地手续书面通知当日为一般义务发生时间，要求三十日内申报缴纳。应核实际通知和接收记录，不只用施工合同签约日、村民收到租金日或者机械进场日代替全部法定判断。
纳税主体须结合批准文件标明的建设用地人、申请人及实施办法核实，不因施工企业负责施工，就不问文件和真实法律关系便要求其承担所有税。内部代付和最终成本分担，应与对税务机关的义务分别记录。
一年复垦退税，从批准临时占用期满起算
第十一条要求，在批准临时占用期满之日起一年内依法复垦并恢复种植条件，才全额退还已缴税款。不是缴税满一年、项目实际结束后任选一年，也不意味着继续经营一年后再来考虑复垦。
土地管理中可利用状态与耕地恢复种植条件，需要对应实际要求，不能只拍一张表面覆盖黄土的照片就宣布达标。应保留原地类、占用现状、复垦方案、实施过程、完成时间及依法验收资料，将申请退税面积与原纳税面积对齐。
损毁耕地的三年规则，不可套来延长临时占用
实施办法第十九条对挖损、采矿塌陷、压占、污染等损毁耕地，规定从相关部门认定损毁起三年内依法复垦或修复、恢复种植条件的，比照办理退税。它有不同事实类型和起点，不能只因临时用地一年内没恢复，就自行把项目改叫损毁以套三年。
同一项目不同地块或行为可能需分别判断，应有真实认定与材料。税款退还、土地补偿、复垦费用及施工违约损失也不宜合成一个数，取得某项退税不当然消灭其他责任。
把税款和复垦验收写进项目退出清单
按现行征管公告，申报资料可对应临时占地批准等；能够通过共享取得的，按规定提供名称、文号或编码供核验，不必人为重复制作原件。退税仍应依实际恢复条件提交核验，不能因首次已受理就认为后来无需证明。
万盛企业可分别列批准期限、纳税义务和缴款、复垦完成与验收、申请退税及到账。律师核真实文件、合同分工和责任，财税人员核税额与申报；安排资金时先计入依法应缴款，不承诺将来一定退回便可以今天不履行。