地图上现有“两线”未覆盖部分墓体，不能简单得出该部分可以任意施工；但发现划线不合理，也不能把检察建议当成已经完成的保护范围变更。最高检公布的汉楚王墓群案同时推进本体保护和调整程序，处理的是两项不同任务，非本所承办。
先把墓体与现有边界放到同一份事实中
徐州汉楚王墓群于1996年获批全国重点文物保护单位，包括八处二十座大型楚王、后墓。2025年检察机关从人大代表建议中发现问题后，会同专家走访、查阅文物档案及执法卷宗，查明本体损毁、安防薄弱及“两线”划定不合理三类问题。
其中卧牛山一号墓的部分本体没有划入保护范围及建设控制地带。这与在文物附近另有普通用地不同，首先要确认遗存本体、档案坐标和已公布范围的关系。企业或管理者只交一张现有红线图，可能不足以解释所涉对象是否就是应保护墓体。
核定保护对象，不等于可以跳过调整权限
现行文物保护法第二十六条规定保护范围划定公布、档案及具体保护措施，第二十九条规定建设控制地带须经省级政府批准并公布。实际需要与既有范围不符时，应推动有权机关依程序处理，不能由企业自行扩大施工范围，也不能把一封协调函当成法定边界已经改变。
检察机关在本案提出的是“依法启动调整程序”，并与文旅、自然资源规划部门及属地政府座谈。其作用在于促使主管部门调查、提出并上报方案，而非代替法定审批机关直接重画保护线。保护本体的现实职责与调整范围的法定手续要同步衔接。
边界问题之外，现存损害仍需立即处理
调查还发现北洞山墓夏季积水、植物根系、边坡垮塌，以及驮篮山墓周边围栏、鱼塘、深根树对墓体的破坏；一些墓葬监控难以覆盖重点区域。即使调整方案尚在报审，也不能将所有保护行动都推迟到审批结束。
2025年10月检察建议要求排查整改安全隐患、启动“两线”调整并加强监管。文旅部门编制保护方案，争取国家文物保护资金1243万元，跟进调查确认渗漏、坍塌等隐患消除，技术安防设施全面配备运行。该资金是本案争取结果，不是类似项目可当然申请的补助数额。
上报与获批，要按公开进度分别说明
部门12月回复后，检察机关邀请人大代表、文保组织及志愿者核查；公开结果是调整方案已由文旅、资规部门联合上报省相关部门，未记载已获批准公布。各方认可整改达到预期后，徐州市检察院于12月31日终结案件，没有公开法院判决或案号。
类似争议可以分别请求核实文物本体、排除现有危险、启动边界调整，并查询各环节办理进度。应保存测绘、公布文件、专业论证和实际修缮结果，避免用“已上报”替代“已获批”，也避免用暂未调整否定对真实文物本体的保护。
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