中药饮片依省级炮制规范生产，拟跨省供应，企业担心所有品种都需要完全相同的目的地手续。条例第三十九条一方面允许符合规定的省级规范饮片跨省销售使用，另一方面对容易引起临床混淆的特定情形另加要求。不能只记可以跨省，也不能把相邻的配方颗粒条款整套搬过来。
先核产品与所依据的炮制规范
饮片应按国家药品标准炮制；国家标准没有规定时，按省级药监部门制定的炮制规范炮制。生产企业应自行炮制，不得委托。具体是否属于中药饮片、国家标准有无相应规定及实际符合程度，应由适当专业主体核，不以供货合同一行省标就证明全部条件。
该条允许按省级规范炮制的饮片跨省销售、使用，不是只要跨省就必然违法，也不是企业可以自行把国家已有要求降为更容易达到的地方口径。
特定地区差异且容易混淆，提示和备案需同时落实
炮制方法、用药特点存在地区性差异且易导致临床用药混淆的饮片跨省销售，生产企业应在标签标明临床用药提示，并向购进、使用地省级药监部门备案；医疗机构还应加强采购和合理用药监测。应核两个相连的事实条件，不只因省份不同就机械认定，也不能已知易混淆却只用普通合格证代替。
条文要求提示与备案，完成其中一项不能自行代替另一项。具体办法依国家药监规定落实，本文不替某个品种作技术混淆判断，不编造重庆统一的额外清单或到账期限。
饮片与配方颗粒不是同一个跨省口径
第四十条对配方颗粒另有生产、标准、品种备案和跨省备案要求，且药品经营企业不得经营配方颗粒。产品名称都含中药，不能把这两种制度合成一张表随意选择最宽的一栏。
沙坪坝采购方可核产品属性、标准、实际炮制、目的地及需提示事项，保存准确标签和真实备案材料。涉及临床使用由医疗专业人员判断，法律文件不能因备案完成便保证对所有患者都适宜。
对标签或标准存在疑问，应在发货和接收前明确，发现差异依法处置，不重贴其他品种备案号。合同明确提示信息、资料交付、异常通知及责任衔接，使依法允许的跨省流通与防止用药混淆同时落实。
依据：[药品管理法实施条例](https://www.mee.gov.cn/zcwj/gwywj/202601/t20260128_1142757.shtml)第三十九、四十条，第828号国务院令修订文本自2026年5月15日起施行。本文按2026年11月4日规则说明法律条件，不替代药学、临床或具体申报技术判断。
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