船主主张只是负责运砂、没有自己开采，是否就不会触及非法采砂的行政处理？长江委公布的上海宝山陶某案，处理建立在具体接驳来源、装载行为和规避检查情节上，不能简化成运输人一律免责，也不能反向宣布所有运砂船都应没收。本文研究真实公开案件，非本所承办。
接驳的是未依法取得许可的采砂船
公开材料记载，二〇二一年三月十三日晚，陶某组织运砂船，在长江上海段吴淞口水域从一艘未依法取得许可的无名采砂船接驳、装载约九百零八立方米江砂，并有规避检查的情节。海事部门移送线索后，宝山区水务局立案调查，认定其属于非法采运砂。
这些事实比合同上写运输服务更重要：砂源和采砂船是否合法、实际在哪里装载、组织及船舶控制、行程和检查经过，应相互印证。原稿没有公布全部航迹或通信资料，文章不补写如何规避检查，也不虚构船名、船籍或货值。
砂、工具船舶与罚款是不同处理项目
宝山区水务局依据长江保护法第九十一条，罚款五十万元，没收全部涉案江砂及用于违法行为的运砂船。条文规定对相应违法采砂活动没收违法所得及用于违法活动的船舶、设备、工具，并有罚款等安排。不能将船舶没收误记成船价已经折入五十万元，也不能由本文给其他案件预定同一数额。
对船舶是否属于用于违法活动的工具、主体及适用条件有争议，应依具体证据和程序提出。所有权、租用经营和实际控制可能是不同事实，不能只凭一张租船合同就跳过调查，也不能不问第三人真实权益便认定任一船舶均可处理。
复议诉讼结果要照公开范围表述
陶某先后申请复议、提起行政诉讼，均未获支持，判决生效后自觉履行。公开稿没有披露具体法院、案号和判决日，不能补写某海事法院作出二审维持，更不能称本所帮助追回船舶。该案行为在长江保护法二〇二一年三月一日施行之后，不能把新法生效前的运输不加区分套入。
承运业务可保存真实砂源许可核验、供货与运单、装卸地点数量、航行及收付款记录，对明显异常来源依法处理。与采砂方约定全部责任由其承担，不能预先排除依法成立的行政责任；内部追偿另核。本案可借鉴的是依法辨明接驳运输在违法活动中的真实作用，而非只在合同中删掉采砂两个字。
公开来源：[长江委水行政执法第三案](https://slj.changdu.gov.cn/cdsslj/c101252/202604/0de3dc38106d420f805d9716fdb8aef4.shtml)；[长江保护法第二十八、九十一、九十六条](https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/fl/202012/t20201227_814985.shtml)。
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