刑法第二百七十三条列有救济款物，却没有逐字写出失业保险基金，是否就不能按挪用特定款物罪审查？最高检关于挪用失业保险基金和下岗职工基本生活保障资金的批复，已对这一具体问题作出明确解释，不能只看名称不在七个词中就一概排除。
批复明确，两种资金属于救济款物；挪用达到情节严重、致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员依第二百七十三条追责。这里有明确的规范依据，并不是把任何专用资金凭感觉扩张成刑事对象。
先证明确实是批复所指资金
应核征缴、拨付与账户资料、预算项目、适用制度和具体用途，区分法定失业保险基金、下岗职工基本生活保障资金，与企业自行留作将来发工资的一般准备金。名称带生活保障或者来源于单位，不会自动使所有款项具有相同性质。
批复还规定，国家工作人员利用职务便利将上述资金归个人使用，构成犯罪的，依挪用公款罪追责。因此，确认资金性质并不独自决定最终罪名，仍需结合真实使用方式、人员身份及行为事实依法分流。
对原保障任务的影响应有实际证据
拖延发放、受益人员状况、应保障事项受阻等，需要与被指挪用行为连接；不能只把基金管理中所有历史问题归给某一笔支出，也不能因为后来补回本金，就不再核已经发生的影响。是否达到犯罪，仍应依完整条件认定。
材料可将资金身份、经管权限、实际流向和保障任务后果对应起来。真正依法安排的基金使用与擅自挪用应分清，不把所有不满意的待遇核定都说成侵吞基金。该批复解决特定资金的刑法归类，不为任何个案保证入罪、免罪或固定数额结果，也不把其规则扩成一切社会保险基金均同样处理。
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