刑法第二百九十条第三款写有经行政处罚后仍不改正，是否意味着第四款多次组织、资助他人非法聚集也一律必须先受同类处罚？两款应分别读其构成。第四款虽然规定依照前款处罚，但不能因此不经分析地把第三款所有行为前提照搬过来。
第三款和第四款所写行为不同
第三款针对多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果。适用该款，应核此前处罚及此后行为、后果，不能只用口头提醒代替条文明列的行政处罚。
第四款针对多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重，规定依照前款处罚。这里须证明本人组织或资助、他人非法聚集、多次及严重情节；不能只因资助者未曾受行政处罚就宣布该款必不适用，也不能以第四款反过来免去第三款自身的处罚前提。
资助与普通支出需要事实连接
亲属间正常费用、普通公共活动或合法业务支出，不应只因收款人后来到过某处就一概视为本款资助。应核实际用途、本人认识、行为阶段以及与所指非法聚集的真实联系。
同样，不到场不等于绝无组织或资助行为。不能将银行转账次数直接当作聚集次数，也不能把同一过程的不同报销票据当成多次独立活动；每一项所指活动及本人作用均应有证据。
按款列争议，不用一份旧处理记录包办
材料可分两栏：若指控第三款，核此前行政处罚与后续不改、严重后果；若指控第四款，核组织资助及每次非法聚集、秩序影响和严重情节。机关受理、普通通知、处罚决定与刑事认定不能互相替代。
依法反映意见、行使救济权利与法定非法聚集，应准确区分。本文不介绍组织违法活动或规避核查的方式。律师意见应针对真实适用款项提出，不以没有先罚过一项事实，对不同条款作无条件免责保证。
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