易制毒化学品缺少许可、备案证明，不表示可以继续违规经营；但刑事审查也不能只凭缺证便结束。二〇一六年毒品解释第七条最后一款明确，对有关单位或个人未办理许可、备案证明而实施列明活动，确实用于合法生产、生活需要的，不以制毒物品犯罪论处。
这是一项有实际用途前提的专门规定
该款涉及生产、销售、购买、运输易制毒化学品等情形，要求确实用于合法生产、生活需要。化学品同时具有工业用途，并不足以证明这一批货真实合法使用；合同写普通原料，也不能替代实际流向与使用情况。
应依法核真实生产项目、有关工艺需求的合法证明、采购及交付记录、最终接收和使用资料，必要专业事项由有资质人员说明。文章不提供物质清单、配比或任何制毒方法。不能为证明合法用途，临时补造合同或让接收人统一口径。
不以这一罪论处，不等于许可义务消失
例外是刑事评价的特别边界，不能写成没有许可证也可以正常开展全部业务。适用的行政许可、备案、安全管理、药品或危险化学品规则，仍须按实际物品、活动和当时规定核对。是否另涉其他犯罪，也须有独立事实和法定依据，不能用一句生产需要包办全部免责。
反过来，不能以存在行政违法，便认为本款没有适用余地。需要查明的是法律要求的实际用途，而不是将行政缺证与刑事制毒物品犯罪永远划等号。
发现明知用于制毒的证据，应转向另一问题
刑法第三百五十条第二款对明知他人制造毒品而为其生产、买卖、运输法定物品，规定以制造毒品罪的共犯论处。若真实流向、往来信息等显示这种认识及帮助行为，就不能继续用一般工业用途作概括解释。
同样，不能只因客户后来被查处，就倒推供应方在交付时必然明知。应对应各人的认识形成、实际参与与具体批次，既保留不利材料，也保留能够真实说明用途的资料。
处理意见可以分为行政手续是否齐备、法定物品及行为、真实合法用途、是否存在明知制毒帮助四项，不用同一个缺证结论代替全部分析。停止违法活动和依法完善手续，也不能通过倒填证明过去已经合法。
依据：刑法第三百五十条；二〇一六年毒品司法解释第七条。
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