政府已经明确表示必须遵守某项财产使用条件，且拒绝豁免，权利人是否还因没有按最佳程序、最早时间申请，就不能进入美国联邦法院？二〇二一年六月二十八日Pakdel v. City and County of San Francisco案，区分政府决定的终局性与行政途径的穷尽。本文研究完整公开裁判，非本所承办，不用于计算中国行政起诉期限。
转换产权时接受条件，随后请求豁免遭明确拒绝
Pakdel夫妇共有一处房产权益，申请将其转换为独立公寓产权。转换要求涉及向现有租客提供终身租赁，他们先同意该条件，之后请求免除或补偿，市政府明确拒绝，并要求履行条件。
第九巡回法院认为，其未及时通过正确程序提出请求，政府尚未作出足够终局的决定，因而相关财产征收请求未成熟。最高法院认为，这把终局性要求提高成了不当的行政程序穷尽要求。
决定是否已经明确，与申请过程是否无瑕疵分开
联邦财产征收争议中的终局性门槛较为有限：政府已就具体财产如何适用有关条件作出确定立场，使争议和损害不再是假设即可。本案政府已经反复拒绝豁免，没有仍待澄清的适用立场。
若政府尚可能解释、调整条件，具体损害还不清楚，终局性仍可能欠缺。判决也未认定程序失误毫无影响；它可能关系后续实体问题、损害或其他抗辩，只是不能在本案已明确决定后，再被转换成必须先正确穷尽所有行政步骤的入口条件。
进入审理，不等于终身租赁条件已被判违法
最高法院撤销并发回，没有最终判断是否构成需补偿的征收、补偿金额或条件是否无效。判决亦承认，法律若对特定请求明文设置穷尽要求，应另按该法律处理，不能将本案扩展为任何类型诉讼均免行政程序。
核验材料可分别保存条件文本、豁免申请、每次拒绝与履行通知，并列出还有何事项未由主管机关决定。应区分政府尚未决定，还是已经决定但申请路径存在争议，避免把获得法院实体审查的机会宣传为已赢得赔偿。
公开来源：[Pakdel v. City and County of San Francisco，2021年6月28日](https://www.supremecourt.gov/opinions/20pdf/594us2r61_7m58.pdf)。
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