工程合同经过新设分公司签署，并不当然改变原中标人的履约责任。交通运输部公布的东台公路案，分公司再签合同的价款和承建范围与原中标合同一致，成为判断工程是否整体转交的重要事实。本文分析公开行政案例，非本所承办。
分公司没有改变整体交出的事实
临沂某公司2016年12月中标东台某公路标段，与东台某公司签施工合同，价款5079万元。随后设沿海分公司，由分公司与江苏另一公司签约，将同样范围、同样价款工程转给后者。2022年2月被依法罚款25.39533万元；案件后来上报，2024年10月其江苏公路水运市场信用动态降为D级并公告。
不能把2022罚款、2024信用处理和2026通报公布合成一次决定，也不能将江苏省内的信用处理扩成全国终身禁入。
看交出的内容，不只看签约主体多了一层
招标投标法第四十八、五十八条对中标项目转让、肢解转让及特定违法分包有规定。即便存在组织内部层级，仍要看谁实际承接了原中标范围和组织施工，不能把新设分公司当成自动允许整体转包的工具。
反之，不能只见分公司在合同上签字，就认定任何分公司参与项目均违法。本案公开结论基于原范围原价整体转交等已查明事实，合法内部管理与把工作整体交另一独立企业并非同一安排。
把合同链与真实履行并排核对
永川企业可以列中标合同、分公司授权、后续合同及人员资金组织，逐项比较范围、金额和实际职责。未公开的计罚基数、裁量理由和各方民事结算，不用罚款额倒推出一套确定结论。
资料应反映真实履行，不为避免转包认定把整体合同拆成若干虚假劳务文件。行政处罚和市场信用有各自结果，是否还涉及合同效力、质量或价款请求，需按完整事实和适用时点分别核查。
公开来源：[交通运输行业招标投标违法违规典型案例通报（第三批）](https://www.mot.gov.cn/xinwen/jiaotongyaowen/202608/t20260812_4211614.html)，案例2。相关规范：[招标投标法（2017年修正）](https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/bgt/art/2023/art_1f79dd79321441a0831f3aed697b4535.html)第四十八、五十八条。
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