专门检察院参与河流污染治理,就必须先找到铁路事故吗?最高检公开的猛洞河案,依据省级检察院指定及属地协同办理跨行政区划公益案件,不能用普通铁路刑事侦查地点规则替代本案的监督依据。本文为官方公开案件研究,非本所承办。
指定办理与属地职责并不互相取消
猛洞河源头涉及湖南龙山县与桑植县交界,两地分别属于湘西自治州和张家界市。原案不是跨两个省份。二〇二三年二月,龙山县检察院通报线索,怀化铁路运输检察院会同属地调查;同年四月湖南省检察院指定其管辖,属地检察院协同。
发现问题不只煤矿矿涌水,还有废渣堆存、侵占河道、源头路基及古树保护。专案按各类问题和机关职责分别监督,不能因指定一个院办理,就让所有行政职权集中到该检察院或免去属地部门责任。
两个十万元不是同一笔款的重复统计
张家界生态环境部门就运营公司违法排污罚款十万元,随后另启动生态损害赔偿,与公司达成十万元赔偿协议并执行。前者处罚、后者损害赔偿,不能将其写成二十万元统一罚款;是否存在其他责任仍按真实文书处理。
湘西一侧推动资金到位、处理设施建成试运行;其他单位分别清理废渣、侵占物、修护路基和保护古树。公开稿主要为检察建议及实际整改,没有披露法院判决、案号,不能写成铁路法院已判两地机关败诉。
类似跨界治理可先列准确地点、污染流向、已通报线索、指定文书及各行政机关职责,核哪项问题归谁处理。公众举报无需为争专门机关先自行创造铁路联系,也不能由当事人随意指定承办院。此案是具体公益监督协作,不说明所有涉水案件均归铁路系统,更不决定普通刑事、行政或民事案件的法院管辖。
公开来源:[最高检生态环境部依法保护长江生态环境典型案例](https://www.spp.gov.cn/xwfbh/wsfbt/202605/t20260521_727585.shtml),第七案:怀化铁检与龙山桑植检察院猛洞河公益诉讼监督案。
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