因非法转让、倒卖土地使用权被追究刑事责任时，罚金是按交易价额，还是只按中间赚取的差价？刑法第二百二十八条明确，相关罚金按非法转让、倒卖土地使用权价额的百分之五以上百分之二十以下计算。不能把法条中的价额自行换成净利润或佣金。
价额与牟利目的是不同层次
本罪首先要求以牟利为目的、违反土地管理法规、非法转让或倒卖土地使用权，并达到情节严重等条件。赚取了多少可能是相关事实，却不直接改写罚金基数；实际未最终获利，也不能单凭此点就跳过对目的和行为的完整审查。
刑法区分一般和特别严重情节的刑罚档次，但两段对罚金基数及比例采用同一表述。一般档可并处或者单处罚金，特别严重档并处罚金，不能摘取前段单处的可能性便推广到全部案件。实际判罚须依法结合犯罪事实，不等于一律按最高比例。
不是每份土地合同争议都构罪
转让合同效力、权利登记和行政违法，与本罪构成有关联但不相等。没有取得某张证书、不符合某一交割条件，不能不查土地类型、处分权限、实际行为及刑事情节，就直接认定非法倒卖；合法流转和普通违约同样要依法区分。
涉及多项交易、土地与房屋设备混合计价时，应核究竟哪一项属于被指非法转让、倒卖的土地使用权价额。不把整个公司股权收购价或全部建设投入未经分析并入，也不能由一份合同写零对价便停止核真实安排。本文不提供绕开土地管理的交易设计。
核对计算基础，再核附加刑履行
材料可列真实权属及土地管理文书、各次合同和履行、被认定价额的证据、所得及成本、所援比例与刑罚档次。对估值或混合价款有异议，指出具体项目和依据，不只提交一张自制利润表。
罚金、违法所得处置、退赔或民事返还各有规则，支付一项不当然抵另一项。已经有裁判的，应依法核其基数、比例及救济程序；尚在调查的，不以一个预计罚金数字保证案件能否撤销或固定判几年。
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