两家公司对一片海域的使用权发生争议，其中一方准备先扩大围挡、移动设施，等主管部门调解时再说已经形成现实经营。海域使用管理法第三十一条明确，海域使用权争议解决前，任何一方不得改变海域使用现状。先行施工并不会仅因投入增加就成为更有权利的一方。
争议未决，不能以自行认定有理作为改现场依据
应先固定发生争议时的权利文件、范围、设施、使用方式和实际状态。禁止改变现状针对任何一方，不只是未持证者；持有权证的一方也不能不问争议范围和真实程序，就用扩大占用制造既成事实。
同时应辨原来已经存在的违法活动、正在造成的安全风险及有权机关依法作出的处理。维持现状不意味着必须继续危险或违法行为，更不意味着当事人可以拒绝真实执法。必要的安全措施应依法采取并留证，不借紧急名义任意改变争议区域的经营格局。
可以申请调解，也可依法直接向法院起诉
第三十一条规定，当事人协商不成，由县级以上人民政府海洋行政主管部门调解；当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。不能把请求调解一概解释为本条设定的所有起诉必须先走完的门槛，也不能认为对方不同意调解，自己便无任何合法解决路径。
具体争议是民事使用权争议，还是不服某份行政批准、处罚等决定，应结合请求和文书判断。后一类事项可能适用不同救济规则，不能拿直接起诉一句话免去其他法律真正规定的前置程序或期限。
请求要对应权利与具体妨害
资料可分权利来源及登记、边界范围、争议行为与时间、交涉及已有处理四组。主张排除妨害或损害赔偿，应说明是哪一项合法使用受到什么影响，不能把全部经营亏损都直接记作对方侵权，也不能仅有一份合同就声称取得所有对外排他权利。
第四十四条对妨碍合法海域使用提供主管排除妨害、依法起诉与赔偿等处理依据，但不授权经营者自己扣船、拆设施或强制收取所谓现场执法费。是否需要申请相应保全等措施，应依法提出具体请求，由有权主体判断。
巫溪企业参与沿海项目，合同中的争议条款和现场协作安排，应与真实权利状态衔接。内部约定不得扩大一方的法定权限。处理目标应是把权利范围和未决期间行为边界查清，保存可核验现场，而不是比谁先把争议海域改成对自己有利的样子。
依据：[海域使用管理法第二十三、三十一、四十四条](https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5193016/content.html)。
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