一家公司取得海域使用权后,准备把权证范围理解成任何人都不能进入、任何非排他活动都须向其付费。海域使用管理法第二十三条同时保护依法使用收益,也限定了权利人可以排斥的范围。权证不是把一片海域变为不受其他法律约束的私有领地。
先核对方活动是否真正不妨害合法使用
第二十三条规定,海域使用权人对不妨害其依法使用海域的非排他性用海活动,不得阻挠。判断有两个相连条件:活动的非排他性质,以及不妨害权利人依法使用。不能只说对方船只曾经过、人员曾出现,就直接推定侵权;也不能只把活动命名为公益、观测,便不问其实际占用和影响。
应对照权证和批准用途、范围、设施布局、作业时段,以及对方活动的范围、方式与持续时间,说明是否影响安全或正常使用。合法使用的界限也重要,权利人未经批准扩占、改用途的部分,不能仅凭自己已投入成本就获得同样保护。
不得阻挠,不是替对方免去全部手续
本条没有赋予任何人随意在已确权海域搭建设施、长期占用的资格,也没有取消航行、安全、资源保护及相应活动许可要求。活动是否需要其他手续,应依据真实性质另核,不能拿一条不得阻挠要求权利人配合明显危险或违法行为。
反过来,要求提供必要安全协调资料,与无依据收取入场许可费、强行扣留设备、破坏对方物品,也不是同一行为。双方可以依法沟通避让和时段,但协议不得把不应阻挠的法定边界改成一方任意收费、任意拒绝的权力。
主张受妨害,应把证据落在实际影响
保存批准文件、范围图、现场影像、作业安排和具体损害记录,明确是哪一项合法使用被如何影响,不只出示权证封面。第四十四条对妨碍合法海域使用的处理,保留请求有关主管部门排除妨害、依法起诉以及实际损失赔偿等路径,不能由经营者自行实施执法。
巫溪主体参与沿海项目,可在合同中明确设施范围与协调责任,但注册地不会改变海域所在地的实际管理权限。发生权属争议还须注意第三十一条争议解决前不得改变使用现状;不能为抢占优势先扩大围挡或改变现场。最终需要分清的是依法排除妨害与无依据排斥相容活动,而非争论谁先喊出海域归我使用。
依据:[海域使用管理法第二十三、三十一、四十四条](https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5193016/content.html)。
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