临时用海活动原来用于海上文旅，拟换成另一种作业，许可人和备案人能否都沿用原材料，通知一下就继续？办法第十四条分别规定被许可人用途变更的报批，与备案人不得擅自改变用途。两种状态都不能任意改变，但后续程序不能把同一句话机械复制给所有主体。
被许可人确需改变，报原批准主管部门
被许可人不得擅自改变经批准用途，确需改变的，应报原批准临时用海的自然资源、海洋主管部门批准。应将原决定、现有范围期间、拟变化和设施影响说明清楚，不能只在公司内部形成决议，或者向另一机关提交一份经营情况，就称已经获准。
批准申请与批准结果也要分别记录。原期限尚未届满，解决的是原批准安排的时间范围，不意味着新用途自动进入其中。项目是否仍可临时管理、有没有红线岸线及其他合法用海影响，仍需结合新方案依法核对。
备案不得擅改，不等于已有一个原批准决定
对备案人，条文明示不得擅自改变海域用途，没有将备案收到等同准予许可。不能因此说备案人完全不受用途限制，也不宜虚构一项原本不存在的许可决定，再照抄报原批准机关的手续。
应向真实有权主管部门提交原备案与变化事实，核适用的调整或重新办理路径。原来符合第五条备案条件的活动，改变后若涉及第四条应许可的情形，不能仅换一张备案表就回避许可审查；不符合临时管理、实际长期用海目的的，又须核其他合法路径。本文不编全国统一的变更表名或固定办理天数。
用途变更与把许可交他人，不能互相遮盖
第十四条还禁止被许可人出租、出借临时用海许可。申请用途变化，不会同时批准另一企业借用本许可独立经营；反过来，合作合同写主体不变，也不能掩盖实际已经换用途的事实。应分别核真实用海者、活动内容、控制方式及现有文件，不能只看合同封面。
实际购买合法设备或施工服务，与转交许可未必相同；涉及真实主体变化，应依事实和规则核，不将私法专利再许可、普通代工的条件直接套来。双方内部约定费用和风险，也不能代替行政机关依法应作的决定。
巫山企业参加沿海项目，可建立原用途和文件类型、拟变化、活动范围期间、办理机关及当前结果的对应清单。没有完成必要程序的安排如实标明，合同进场、付款和退出条件与合法状态衔接，不先实施后倒签旧记录。
发现原备案或许可与现场不符，应及时依法核实并处理风险；后续能否继续、是否需停止或拆除，结合真实决定及第十五、十七条分别判断。正确成果是分清许可变更批准、备案约束和新活动适用路径，不是把所有改变都概括成通知过便合法。
依据：[临时用海管理办法第四至六、第十四、十五、十七条](https://www.cgs.gov.cn/zcwj/202609/t20260901_867703.html)。
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