组织未成年人实施盗窃、诈骗、抢夺或敲诈勒索等违反治安管理活动，没有使用暴力，是否一定不能追究组织者刑责？刑法第二百六十二条之二直接规范相应组织行为，没有将暴力、胁迫写成每一项的统一要件。不能把另一条组织乞讨的文字条件原样移来，也不能因无身体伤害便停止审查。
组织与一般接触要有事实区别
应核实际安排、指令、人员联系、任务、参与及行为人认识。与未成年人同场出现、提供一般合法服务或普通亲友交往，不会仅因对方后来违法就自动成为本罪组织行为；但真实组织策划也不能因本人没有亲自拿走财物便当然排除。
被组织人员的年龄、实际活动性质和实施范围须依法核实，不能把任何不受欢迎的行为都称治安违法，也不能以成年人一句让孩子做点事就省略其真实内容。对无法确认的事项，应提出调查而不是自行填入。
与暴力组织乞讨条款分清
第二百六十二条之一规定，以暴力、胁迫组织残疾人或不满十四周岁未成年人乞讨。它的对象与方法有具体限定；第二百六十二条之二另列组织未成年人实施相应治安违法活动。相邻条款不能仅因都出现组织一词就视为完全相同。
对其他犯罪、共同犯罪或数罪问题，应按照实际行为和相应条件另核。本条不是只要行为人不使用暴力便一概免责，也不是所有未成年人员行为都会自动满足组织者的全部刑责。
保护措施与证据核查同步进行
实际分工、资金、联络、活动和时间等资料可以依法对应，明确谁安排、谁知道什么及发生了哪些事。不应让未成年人为验证指控重新实施违法行为，也不以继续冒险换取所谓完整证据；发现现实控制或侵害，应及时依法求助和保护。
潼南有关家庭、机构或当事人提出意见，应分清亲历事实、推测和待查线索，不删除指令或补造普通教学活动说明。刑事责任年龄、被组织对象及具体责任范围还须分别核实，不能用其中一个年龄结论替代所有角色。最终应由组织行为和法定对象活动等完整条件作出判断，不由是否动手这一项决定。
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