外资企业按照地方依法作出的支持承诺完成投资，兑现时却被告知负责人已经更换，原先答应的事项不再办理。先应核承诺内容、作出主体和权限，不能一概认为任何招商口头表态都必须照付，也不能仅因经办人变动就把合法承诺视为个人行为。
一、法律保护的是依法作出的承诺和订立的合同
外商投资法第二十五条要求地方各级政府及有关部门履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺和依法订立的合同。重点在于依法和具体内容，应取得正式文件、协议、授权及形成过程，识别究竟承诺什么、向谁承诺、在何条件下履行。
宣传资料写最高支持，与对该企业确认固定金额和兑现条件不同。超越法定权限的内容、企业未满足条件或对方仅表示协助申请，也不能直接当成已经产生无条件支付义务。双方应对真实表述负责，不用后补文件虚构当时承诺。
二、负责人变动本身不是免除履行的依据
行政主体依法承担的义务，不因某位工作人员调岗而自然消失。核实作出行为时是政府部门真实意思，还是个人未经授权私下表态，不能只以签字者已经离职否认全部历史资料，也不能凭个人名片推定有权承诺任何优惠。
企业可整理承诺、投资决策、实际履行、验收或考核及申请兑现的连续证据。新任经办人不熟悉情况时，先提出可查档的具体文件和节点，比只反复引用当年领导说过更便于核实。
三、因公共利益改变也需要权限程序及损失处理
第二十五条同时规定，因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应依照法定权限和程序进行，并依法补偿因此受到的损失。这与简单以预算紧、负责人更换为由不回复，不是同一法律判断。
是否确有公共利益需要、谁依法决定、变动范围和对企业的影响，应当具体说明。补偿也不是自动等于企业最初预想的全部商业利润；需要核真实投入、因改变产生的损失、关联和适用规则，扣清已经获得的支持，避免重复计算。
四、将履行、变更和救济材料分开
可列承诺依据、有效权限、企业完成情况、未兑现事项、正式变更及损失资料。请求履行、要求说明或者主张相应补偿，应指向具体义务主体。行政协调投诉与复议、诉讼等路径，应按行为和争议性质依法选择并核期间，不能保证投诉会中止其他期限。
企业继续扩大投入前，也应核新情况并合理控制损失，不因旧承诺就忽略明确出现的法定障碍。实用成果是一张承诺条件与履行证据的对照表，帮助区分真实权利、仍待审核的申请和依法变更后的损失处理。