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没有查明钱经本机构被掩饰,银行就不可能因反洗钱义务违规受罚吗

金融机构不能只以未查明犯罪所得经本机构被掩饰,就认为所有客户尽调、记录或报告违规均不可能受行政处理。反洗钱法第五十三、五十四条分别处理基础违法,第五十五条针对相应违法已经造成特定后果,另设处罚分支。

先核基础义务是否真实违反

第五十三条列未按规定开展客户尽调、保存身份资料和交易记录、报告大额或可疑交易等行为;第五十四条另列为身份不明者服务、违反保密、拒阻监督调查等。适用须证明具体行为及相关法定条件,不以客户受到怀疑便倒推机构每项职责均未履行。

没有触发第五十五条结果分支,不会单独消除依法已查明的基础违法。整改和资料补充应反映真实时间和内容,不能事后补造记录,将此前从未开展的核查写成早已完成。

结果分支还要证明因违法造成的联系

第五十五条针对第五十三、五十四条行为,致使犯罪所得及收益通过本机构得以掩饰、隐瞒,或者致使恐怖主义融资后果发生。所称结果及其与机构违法的联系,需要具体证据,不能只因有人提交过可疑交易报告,就自动认定已达到这一分支。

该条处罚还结合涉及金额及情节等条件,不能把基础处罚和结果处罚的金额口径任意混用。本文不列可供试探的金额线,也不以某个客户最终是否已被判洗钱罪一项事实替代全部行政认定。

对人责任、免罚可能与机构结论分开

第五十六条对相关直接责任人员另有处罚安排,并规定能够证明已勤勉尽责采取反洗钱措施的,可以不予处罚。可以不能改为只要任职时出具过一张说明就当然免除;人员责任也不能仅按全体员工名册平均分配。

可分别整理义务及真实履行、被指违法、所称资金及后果、联系证据、相关人员职责和已采取措施。依法提出未违反基础义务、没有所指结果或者个人已尽责,应各有明确事实,不将一句客户没有定罪包办所有层次,也不因受行政处理便直接宣布机构或员工已构成犯罪。

依据:反洗钱法第五十三至五十六、六十二条。

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参考依据

本文所涉法条与办案规则应以现行有效版本及个案事实为准。可通过以下官方渠道核验: