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拟建项目环评征求意见,公众怎样提交具体意见并核对采纳说明

对拟建项目提出环境意见,先找到报告书所处阶段

附近拟建项目公开征求环境意见,居民担心排放、噪声或生态影响,建设单位也希望尽快完成申报,双方都需要核对真实的报告书版本、公众范围和意见渠道。生态环境法典第一百零一、第一百零三条要求充分征求意见、说明采纳情况,并对未充分征求的情形依法处理。提交意见的目标是使具体环境问题进入评价和审批审查,不能只留下一句网上反对。

报告书编制与审批受理,不是同一个公示

《环境影响评价公众参与办法》适用于规定的规划及依法应编制环境影响报告书的项目等情形,保密事项另论。不能把所有只填登记表的项目都不加区分套用同一流程,也不能将施工结束后的自主验收公示当作项目前期参与。

建设单位确定报告书编制单位后,原则上应在七个工作日内通过规定网络平台公开项目基本情况、联系方式、编制单位及意见表渠道。征求意见稿形成后,公开内容还应包括全文网络链接、纸质查阅方式、公众范围及起止时间。此时公众需要读的是当前征求意见稿,不能用一份旧批复替代。

一般征求期不少于十个工作日,不能只发一条微信

第十、十一条规定一般征求期及网络、报纸、现场公告三种同步公开方式;网络和张贴持续不少于十个工作日,相关期间报纸公开不少于两次。依法符合第三十一条产业园区简化条件的另核,不能因为项目在园区内就自行省略。

公众可用信函、传真、电子邮件或公布的其他方式提交意见表等,提供有效联系方式并保存送达记录。可说明住所或经营场所与项目的关系、所担心的具体排放或生态影响、报告中何处未充分解释,以及希望补充的调查或措施。不要捏造检测数据、冒签邻居姓名,也不要把一般猜测写成已发生的事故。

意见多时应区分环境措施争议和技术方法争议

第十四条对环境方面质疑性意见多的项目,分别规定座谈会、听证会或专家论证等深度参与要求。环境预测、保护措施、风险防范方面的集中质疑,与评价技术方法导则方面的质疑,组织方式有所不同;不是所有异议都由一次普通微信群说明取代。

参加会议时,应要求记录自己的实际意见,核对公开纪要或论证结论是否遗漏关键问题。专业技术争议需要有依据的分析,法律代理可以帮助明确问题和程序,不能代替环境专业判断,也不能保证有人反对项目就必然不获批准。

不采纳应说明理由,报批稿还要附参与说明

第十八至二十一条要求整理分析意见、采纳合理意见并修改报告;对有有效联系方式的公众提出但未采纳的意见,应向其说明理由。报批前应公开拟报批全文和公众参与说明,报批时附具说明。公众可以对照征求稿、所提意见、反馈和报批稿,判断关键问题是否实际进入评价,建设单位则应保留原始材料而非补造同意签名。

主管部门受理后和决定前还有相应公开及意见渠道,利害关系人的听证权应依法核实。发现未充分征求意见,可具体反映缺少哪个程序、哪些意见未处理及相关证据;不能把报批受理理解为审批已经完成。

征地拆迁、财产和就业等与项目环境评价无关的诉求,按第三十条另循相关渠道;不能用一次环评意见表代替补偿或个人赔偿请求。需要救济时,保存正式决定、告知及知悉时间,分别核对复议、诉讼的主体和期限,不因仍在等答复而忽略其他法定节点。

参考依据

本文所涉法条与办案规则应以现行有效版本及个案事实为准。可通过以下官方渠道核验: