企业收到与国家指令性任务有关的订货要求，能否只用尚未盖章和合同自由拒绝讨论？忠县企业应先核要求来源及法定依据。《民法典》第四百九十四条对国家订货、指令性任务以及依法负有要约、承诺义务的情形规定了订约要求，但不使任何贴上应急标签的普通采购都自动变成强制交易。
一、先查是否真实属于法定任务
条文针对国家因抢险救灾、疫情防控或其他需要下达国家订货任务、指令性任务，有关民事主体应依相关法律、行政法规规定的权利义务订立合同。应核正式任务、权限、适用对象及有关规范，不靠一通自称部门工作人员的电话作结论。
普通商业客户着急用货、某单位自行列采购计划，与国家依法下达的任务不同。企业不能轻信盖有不明印章的文件而向陌生个人转账，也不能在真实法定任务到来时，只因形式与日常订单不同便完全不核实。
二、要约义务与承诺义务各有依据
依法律、行政法规负有发出要约义务的，应及时发出合理要约；依法负有承诺义务的，不得拒绝对方合理订约要求。应明确自己承担哪一种义务和范围，不能将第四百九十四条理解成所有企业永远必须接受任何订单。
对质量、数量、交付和支付等要求要结合任务及相应规则核实。法律强调合理，并非任一方可借任务名义强加与法定义务无关的无限条件；也不意味着对方没接受第一版全部细节就必然构成违法拒约。
三、真实能力障碍应及时如实说明
设备、合法许可、安全条件、原料和交付能力存在实际障碍的，应依相应规范及时报告、提供证据并提出可执行方案。不能虚构缺货抬高条件，也不能为表面完成签约承诺明知不能安全合法生产的事项。
具体是否可调整任务、数量或期限，由适用制度和有权主体依法处理，不能由企业单方面假设已经获准。资料应能说明障碍、影响和已采取措施，而不是只留一句目前困难作为无限期不回应的理由。
四、订约义务不等于财物被无偿征用
国家任务下的合同订立与依法征用财产具有不同结构，应核各自依据和权利义务。不宜因为用于救灾便把合同价款全部取消，也不能用普通买卖结算方式包办本来属于法定征用补偿的事项。
已经形成合同后，履行、价款、违约及争议处理仍需结合适用规范和真实约定。第四百九十四条没有为所有应急订单设定统一利润率、付款日或罚款数额，不能把这些内容自行写成全国强制标准。
五、形成任务与合同的对应资料
忠县企业可保存正式任务及确认渠道、相关法律依据、双方要约回应、能力说明和最终合同，区分提出要求、依法负有订约义务与合同具体成立履行各节点。
发生分歧时，应围绕任务真实性、主体义务、条件合理性和实际履行提出具体意见，依法寻求处理。合同自由有法定边界，边界也须由真实依据界定，不能靠任何一方简单声称必须接单或绝不接单替代审查。