与学校达成继续教育的和解后,还能否另提残疾歧视诉讼索赔?美国最高法院2023年3月21日审理的Luna Perez案,没有因为两次程序都涉及同一段求学经历,就要求家庭把无法提供金钱赔偿的行政程序全部走完。本文依据完整公开判决研究,非本所承办;这里的行政穷尽规则来自美国联邦法律,不能直接套作中国申诉前置要求。
和解解决未来教学,另诉针对过去损害
听障学生Perez从九岁至二十岁在密歇根州Sturgis学区就读。家庭主张,学校长期安排不合格或者频繁缺席的手语辅助人员,并以虚高成绩等误导其学业进展;临近毕业才告知不能颁发毕业文凭。这些是判决记载的家庭指控,最高法院此次没有逐项作最终事实审判。
家庭向州教育部门申诉后,在行政听证前达成和解。学校承诺提供所请求的面向未来的教育安排,包括在听障学校继续学习。Perez随后依《美国残疾人法》即ADA到联邦法院,另求针对既往损害的补偿性赔偿。学区则称,他选择和解而未穷尽IDEA听证、上诉,不应获准另诉。
关键不是损害是否相同,而是所求救济能否由该程序提供
IDEA第1415(l)条先保留其他联邦法律赋予的权利及救济,再要求请求IDEA也能提供的救济时,先穷尽列明行政程序。最高法院按上下文解释,这里的救济指实际请求的法律处理方式,不是把所有源于教育不足的伤害都装入同一个程序。
本案所求仅为补偿性损害赔偿,各方均同意IDEA不能提供该项救济,因此本条不阻挡这项ADA诉讼。不能据此宣传“签过教育和解后什么都能再告”;和解本身约定了什么、另诉提出什么,仍应准确核对,不由文章替任何未公开条款作解释。
混合请求和其他实体门槛,法院保留继续审查
判决说明,若一宗ADA诉讼既求金钱,又求IDEA可提供的相应非金钱救济,未穷尽时,后者仍可能被阻却或暂缓。仅把请求表标题写成索赔,不会使实际要求的全部教学安排自动脱离穷尽审查。
法院还明确不决定司法上可否另创“程序无益”例外,也不决定Perez请求的补偿金最终是否真的可依ADA获得。它推翻原来以第1415(l)条阻止诉讼的结论并发回,不是直接判给赔款、认定所有指控成立或宣布已实际收到钱。
南岸家庭阅读境外教育争议资料,可将和解已处理的事项、另求的具体救济、法条要求先走的程序及法院已判范围分别记录。同一事实可能涉及独立请求,但每项仍有自身条件;决定是否继续程序时,应核相应法域、真实协议和期限,而不是只凭“已经和解”或“仍想赔偿”一句话下结论。
公开完整判决:[Luna Perez v. Sturgis,No.21-887](https://www.supremecourt.gov/opinions/22pdf/21-887_k53m.pdf),法院意见第3—8页;首页摘要不属于法院意见本体。
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