先保存自查发现过程,判断是否还有主动披露空间
梁平进出口企业对账发现进口价格、特许权使用费或其他申报事项可能导致少缴税款,应先保存合同、付款、报关与发现异常的时间记录,核事实和规则,不要把尚未查清的差额全部写成故意逃税,也不能删改原账以制造自行纠正的外观。
海关稽查条例实施办法第二十五条要求书面报告并接受处理。报告前海关已经掌握违法线索、已经通知实施稽查,或者报告严重失实、隐瞒其他违法行为的,不属于该条可认定主动披露的情形。收到问询、核查或稽查通知时,应如实核其性质和已掌握事项,不能只因企业先递交了一张表就承诺取得主动地位。
按每项违规发生时间和金额判断免罚条件
当前适用海关总署公告二〇二五年第一九四号,有效期从二〇二五年十月十一日至二〇二七年六月三十日,二〇二三年第一二七号已经同时废止。涉及跨期行为,要列清发生与披露时间,不能从网上挑一份门槛较宽的旧公告使用。
该公告针对海关发现前主动披露且及时改正的行为。涉税违规发生之日起一年以内披露的,属于其规定的不予行政处罚情形;超过一年但在两年以内,须核漏缴、少缴税款占应缴税款比例在百分之三十以下,或者漏缴、少缴税款在一百万元以下。这里是两项择一,并非要求同时满足,也不等于超过两年便完全没有依法从轻、减轻或其他处理空间。
同一企业不同年度、不同申报原因应分项核对,不能先人为拆分税额凑门槛。检验检疫、出口退税等另有具体条件,不能把进口涉税门槛直接套给安全、环保、卫生事项。
补税、滞纳金、行政处罚与信用分别列账
免予行政处罚不等于免补税。先核应纳税额、已缴数、漏少原因及依法补缴情形,金额尚有争议的,保存计算口径和依据,不能把企业自行估算当成海关最终认定。
公告第二项允许符合主动披露认定、及时改正的涉税企业依法申请减免税款滞纳金,须符合相应规定,并非系统提交成功便自动全部免除。第三项对主动披露后警告或者一百万元以下罚款行为的海关信用记录,以及高级认证企业立案期间的相应措施另有安排,并设检验检疫安全、环保、卫生例外;不能把它说成所有信用影响、刑事风险和其他责任一并消失。
查同类历史披露,不把年度重新开始当作重置
对性质相同且违反同一法律条文同一款项的行为,连续十二个月第二次及以上披露,不适用该公告。跨过元旦不代表重新取得一次机会。应查以往报告、认定和所涉条款,判断本次究竟是同一类重复,还是有事实依据的不同事项。
涉及权利人对被授权人基于同一货物的一次或多次权利许可,再次披露也有专门排除。不能每补收到一张许可费发票便将同一问题拆成几次优惠申请,应尽可能真实、完整说明合同安排和已知付款情况。
形成可核验的报告和后续整改方案
按公告填写主动披露报告表,随附账簿、单证等材料,向报关地、实际进出口地或者注册地海关报告。报告可按申报批次对应异常原因、发生日期、税额口径、原始凭证、历史披露与已采取的改正措施;留存提交回执和后续补充材料版本,电子入库回执只证明提交,不是免罚决定。
委托律师的工作可以包括核适用政策、梳理披露范围与例外、审核真实陈述和补税计算依据、回应补充要求及安排内部控制整改。最终应把税款、滞纳金申请、处罚认定和信用处理分别取得可核对的记录,不以一份笼统的已自查承诺替代全部处理。