非法放贷的经常性审查，不能仅数借条、补充协议或催款表上的日期。二〇一九年意见第一项明确，贷款到期后延长还款期限，发放贷款次数按照一次计算。同一笔借款多次延期，不会只因签了多份文件就当然变成多次发放。
先确定是否同一笔贷款的期限变化
应核原始出借、到期、本金余额以及每次安排的真实内容。单纯把原债的还款日后移，与另有真实新资金交付，不是同一事实；不能因协议标题写续借便不问实际，也不能看到没有新的转账就一概否认真实已发生的其他交付。
本息结算、金额调整与新放贷要分开说明。有关凭证可以相互连接，但不能自行假设每一次换借条就重新出借全部金额，更不能把同一未偿本金在每一张展期纸上重复计作新资金。
经常性的全部条件仍须对应
意见第一项使用两年内、社会不特定多人和出借十次以上等条件，不是累计十次催收或者只向一个对象换十张凭证的统一结论。真实对象和实际出借应有证据，不能从诉讼案件数量直接反推犯罪次数。
一次如何计算只是其中一层，利率、营利目的、许可或经营范围、扰乱市场和严重情节等，仍依有效规则审查。将某几次认作同一笔，不等于其他已经查明的行为、数额及责任也全部消失。
材料应能够从原笔追到现有余额
可以按原始贷款建立编号，列实际交付、还款和每次延期依据，附对应完整凭证，说明为什么属于同一笔或为何另有新出借。文件与流水冲突时，如实标出，不能为了凑次数或者减少次数倒签一份新协议。
银行监管中展期期限是否超限、民事利息能否滚入本金，与本题刑事发放次数不是同一个判断。本文不设计分拆或者变换名目的安排；应从真实经济活动适用明确计次规则，而非由文书数量决定刑责。
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