一批保税进口料件因为外销订单取消，被企业卖给境内客户，是否只要发生内销就已经构成走私？刑法第一百五十四条第一项列出未经海关许可、未补缴应缴税额，擅自在境内销售牟利等条件，并要求根据本节规定构成犯罪。刑事核查不能只留下货物在国内出售这一项。
保税不是普通库存，也不等于所有免税货物
2014年走私刑事解释第十九条要求经海关批准、未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后应予复运出境，并列举加工贸易、保税仓库等方式。应核原监管资料、具体货物和流转状态，不能只因企业口头称保税或过去享受某项优惠，就确认本条对象。
真实订单取消不会自动解除保税监管，但它也不是犯罪动机的当然证明。原料、制成品、设备是否属于相应监管对象，实际内销由谁决定、交付和收款，均要按记录说明，不能仅凭整厂库存差额推定每一项均已被销售。
将许可、补税与销售牟利分别核实
刑法写的是未经海关许可并且未补缴应缴税额。海关实际批准的对象、数量与时间，是否依法办理补税，以及被指擅自销售的范围，都应对应同一批货物。不能拿其他批次获准文件覆盖本批，也不能忽略本批已经依法取得的真实许可和缴税事实。
销售牟利的目的和实际安排，亦不是补一份会计说明就能确认或排除。合同价款、资金流、真实交易及参与人员的沟通可形成证据，但不宜把是否已经收到全部价款作为唯一判断。后续补办或补缴，也不当然倒推过去已经获准。
行政手续问题与犯罪构成分层作答
未按规定报核、账实不符或内销手续缺项，可能需要承担相应责任；是否符合本条刑事构成，还须查真实行为、主观认识、偷逃税额及适用的自然人或单位标准。不能把行政违规说明直接改名为走私犯罪结论，也不能以金额尚有争议就否认所有监管义务。
开州企业可制作本批监管身份、内销过程、许可与补税、价款用途和人员参与五项表，保存原账册、批文及完整往来。法律意见的成果应指出哪些条件已有证据、哪些仍有缺口；具体税额依法核算，不能为凑合规记录补造复出口或倒签内销许可。
依据：[刑法第一百五十四条第一项](https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5212248/content.html)；[走私刑事解释第十九、二十四条](https://www.court.gov.cn/fabu/xiangqing/6776.html)。
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