货物来自已准入企业,也要核本次是否需要检疫审批
江北企业准备进口特定动植物及其产品,境外卖方称自己已在中国注册,能立即签约装运。境外生产企业注册、产品和国家地区准入、本次检疫审批及抵达后的检疫,是不同环节。应先核货物品种、来源、用途和实际进口方式,不把任意一张登记证明当成全部手续完成。
海关公布的进境特定动植物及其产品检疫审批指南,明确要求核输出和途经地区疫情、我国检疫规定、双边检疫要求,以及相关国家地区和生产企业准入名单。并非所有普通进口商品都套这项审批,属于植物繁殖材料等其他事项的,也需依法确认实际主管和专门路径。
申请主体与对外签约主体应真实一致
现行进境动植物检疫审批管理办法第四、五条要求,通常由具有独立法人资格并直接对外签订贸易合同或者协议的单位申请,并在签订贸易合同或者协议前取得许可证。实施条例第十一条同样把办妥时间放在签约之前,不能用已经付定金、船期很紧要求倒签许可日期。
报关企业可以提供依法授权的协助,但不能仅因代办就把自己的名称随意填成真实申请和收货主体。过境动物有专门主体和申请规定,不宜把该例外移用于普通进口订单。集团内采购、进口代理和实际使用主体分开时,先说明真实交易结构,不为凑成一致而虚构合同。
加工存放能力和隔离条件,不能等货到再找
按二〇二三年海关总署第二百六十二号令修改后的办法第六条,需要隔离检疫的动物,应提交有效隔离场使用证;需要指定生产、加工、存放的产品,应提交有关单位信息和符合要求的能力证明。材料针对具体货物和后续流向,不是一份普通仓库租约就当然满足。
指南还按粮食、饲料等情形列相应生产加工存放材料。准备申请前,应核谁实际接货、能否合法完成所需处理、与申请人不一致时有哪些真实协议。不得用其他项目的考核材料冒充本批条件,也不让中间人承诺口岸到时都会放行。
审批期限和证件有效期各有起点
指南载明自受理起二十个工作日作出许可或不予许可决定,依法批准可以延长十个工作日。申请上传、材料补正、正式受理和获准不是同一天,合同交期应以真实办理状态安排,不把中介收件日期当成机关受理。
二〇二三年修改决定已把许可证有效期改为十二个月或者一次有效,不能继续引用旧页面的三个月、不得跨年度等内容。实际还须核证载适用范围及条件,不把十二个月理解成每个品种都可以无限次、无限量进口。
获准后跟踪数量和路线变化,不出售借用许可证
对依法允许分批进口、多次使用的,在许可数量范围内按规定核销。每次发运前核品种、数量、来源国家、口岸及后续使用安排与证件是否相符,保留已核销和剩余额度,不能只看证件尚未到期。
改变品种、超出规定许可数量、改变输出国家地区、口岸、指运地或路线等,须核重新申请要求;出现疫情禁令还可能撤回原许可。许可证不得买卖转让,申请主体、检疫证书收货人及贸易合同签约方不一致,会直接影响报检。更换供应商或进口安排,不能只在商业发票上改名便继续使用旧证。
批准进口不等于货到后免检
实施条例第十九条要求报检提交对应检疫证书和有关交易单证;没有有效境外官方检疫证书,或未依法办理审批,可能按具体情况退回或销毁。境外私人检测报告与官方检疫证明也应分清,不以价格便宜或已付款替代要求。
律师可交付准入及审批适用表、签约主体和收货链、前置材料、证件核销与变更日程,并在合同中落实真实证明、申请配合及未具备条件时的处理。行政审批本身指南列不收费,代办服务、仓储和运输费用另按真实约定核查,不承诺花钱就能补办已不符合要求的进口。