江北法律知识

LEGAL INSIGHTS · 法律实务

租下人防工程做仓库,能按普通商铺自行改造吗

平时可以利用,不代表可以拆掉防护设施

江北经营者准备承租地下人防工程作仓库,出租方表示门碍事可以拆、通道可以封,装修费用由承租人自理。人民防空法第二十六条鼓励平时利用,但明确不得影响防空效能。签下普通租赁合同、付清租金,不会把人防工程变成可任意改变的商铺。

先核拟使用位置是否确为人防工程、边界和现有用途、出租人有何合法使用及出租依据,取得能够说明拟用区域的真实材料。不能只凭地下室三个字认定一定属于人防,也不能因合同刻意省略人防属性,就把实际存在的限制排除。

改造方案必须保留原有防护使用功能

第二十三条要求人防工程设计、施工、质量符合国家防护及质量标准。第二十七条禁止进行影响工程使用或降低防护能力的作业。拟拆防护门、开孔、移除设备、改变隔断和通风等,应由适当专业主体核实际影响及适用手续,不让装修队一句不影响承重替代防护判断。

建筑承重安全与人防效能不是同一项结论。普通装修图、消防材料或房东签字,不能自动证明已经满足所有人防要求;同样,不宜未经核实便宣称每项可移动货架调整都必然需要相同审批。应把具体改动、原设施作用、专业意见和有权机关依法要求对应起来。

截至二〇二六年十月二十七日,已公布的国家发展改革委第四十八号令尚未施行,将于十一月一日起施行。拟在十一月一日以后实施装修、改造等活动的,还须核新办法及具体手续,不能把今天的核查结果当作以后要求始终不变。

仓储货物能否进入,先看性质而非包装名称

第二十七条禁止在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品,也禁止排入废水废气、倾倒废弃物。货物外箱写普通耗材,不会改变真实危险性质,承租方应提供真实品类和必要说明,不能只向房东保证出了问题自己负责。

拟经营活动还应分别符合消防、用途等适用规定。人防法允许平时利用,不等于准许任何仓储或经营项目,也不等于其他行政条件全部豁免。不能先把货物全部搬入,再以退租损失太大为由要求继续不合法使用。

维护责任和设施交接不能留成口头安排

第二十五条区分公用工程由人防主管部门负责维护,以及有关单位按规定维护已修建或使用工程、保持良好状态的义务。承租前应按工程身份和现行管理安排,核谁承担具体维护工作、谁检查、谁联系处理缺陷,不笼统把所有法定义务都写成房东承担或租户承担。

交接可列防护设备及附属设施、已有损坏、钥匙及出入口管理、依法需要的维护记录和报修联系人。约定不得擅改、发现问题如何通知、谁依法组织维修和合理费用怎样核对,不能以节省租金为条件约定不再维护。技术验收由适当专业人员依法完成,律师不凭几张照片保证全部效能合格。

真正拆除工程,与普通退租拆装修不同

第二十八条对该法第二十一条规定的人防工程,要求确需拆除时先报人防主管部门批准,并由拆除单位负责补建或补偿。不能把整个人防工程拆除称为房东收回场地,或认为双方同意支付一笔拆门费用就已完成法定批准和补偿。

第四十九条还对违反国家规定改变主体结构、拆除设备设施等危害安全和效能行为规定责任。具体行为应依法定性质处理,不把整工程拆除审批与每一件设备维修简单等同;需要什么申请、由谁提出及地方现行要求,应按真实工程核实,不照搬其他省市的使用许可证或报批时限。

把能否合法使用放进租赁付款条件

合同可以明确如实告知人防属性、交付资料、允许用途、依法改造和维护分工,以及因真实条件不符无法实现约定用途时怎样依法处理价款和损失。行政责任、技术恢复与民事结算各有条件,不能预先保证任何违规都能靠退租或赔钱解决。

已经动工发现疑点,应先依法控制继续造成影响,保存原状和实际改动资料,再通过适当程序确定处理方案,不为证明自己有理继续试拆。律师可交付权利和用途核查、改造手续缺口、设施交接及合同条件,让承租人先确定能做什么再投入,而非单看地下空间租金是否便宜。

参考依据

本文所涉法条与办案规则应以现行有效版本及个案事实为准。可通过以下官方渠道核验: