药房设置麻醉药品、第一类精神药品周转库柜，不是可以脱离基数管理额外长期存放的理由。二〇二六年医疗机构管理规定第二十一条明确，周转库柜每天结算、实行基数管理，并由所在药房配备基数；设置周转设施与取消库存约束，法律含义相反。
周转库柜仍处于机构管理之内
第二十条要求药房、临床科室等重点部门实行基数管理，领用数量不得高于规定基数。第二十二条要求配备基数的部门合理制定并严格执行，指定专人负责，并及时将负责人信息及变更报本机构管理工作组。
因此，不能只凭负责人说临时周转，便将库存从机构账物体系中移出。实际需求改变，应按适用制度依法调整、记录，而不是事后用全年平均用量掩盖某时点超基数的事实。
每日结算与当面交接各有作用
每天结算用于及时核清周转记录和结存；条文对请领时当面核对、双人签字，以及返回药房或科室后双人清点核对、及时入账等另有要求。不能把月底总数对得上，视为已经证明每日流转和人员交接都完成。
本题不提供实际领药、储存或取得管制药品的操作方法。法律核查可以对应经核定的基数、真实请领及入账、每日结存和人员变更，找出需要核实的时间段，不应由家属自行清点或转移物品。
异常库存须查原因，而非直接判犯罪
账物不符可能提示重要风险，但不能仅凭统计差额就指定某位值班人员实施盗窃或非法提供。要结合真实接触、管理义务、实际去向和相应认识分别查明；发生药品盗失等情形时，法定报告与证据保护要求还须依法另行落实。
可以形成基数决定、周转设施设置、每日数据与实际交接的对照表，保留原始版本。后补真实说明应标明形成时间，不把重建的台账当成始终存在；对相应责任的判断，也不能以有周转柜或有两人签字一概免责。
依据：二〇二六年医疗机构麻精药品管理规定第二十至二十二条。
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