国家公园管理机构依法履行相关行政执法职责,并不等于园内一切违法行为均由它按同一种权限处罚。国家公园法第六条、第四十九条与第五十九条,将自然资源等执法、线索移交和公共秩序处置分别衔接。争议不能只靠机构名称中有管理二字处理。
有部分行政执法职责,与拥有全部处罚权不同
第六条规定,按规定设立的国家公园管理机构,依本法和规定职责履行自然资源、林业草原等领域相关行政执法职责。地方人民政府仍行使市场监管、防灾减灾、公共服务等职责。不能反过来将管理机构说成普通商业物业,也不能因为它可以依法办理某些自然资源违法事项,就推定所有公安权限同时转入。
第五十九条针对不服从管理的现场行为,赋予管理机构劝阻、制止权;构成扰乱公共秩序等违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。现场停止不当行为与作出该类治安处罚,是不同法律行为。穿着巡护服、持工作证或出具园内管理规则,均不能自行增加本条未授予的治安处罚权限。
同一经过可能需要不同机关依法衔接
游客破坏自然资源并同时发生秩序问题,应分别核具体行为、事实和法定权限,而非先决定全部只归一个部门。第四十九条要求,对不属于本部门执法权限的案件线索及时移交有关部门;依法监督检查还应主动出示执法证件,公民应配合合法检查,不能因对处罚权有异议而阻挠一切核查。
合川当事人可保留现场经过、处置主体、出示证件、文书所列行为和依据,核究竟是劝阻制止、自然资源行政处理还是公安治安处理。提出复核时指出具体权限和程序疑问,不把任何不满意服务都称违法处罚,也不承诺换个文书名称便能排除真实责任。
本文说明全国国家公园法的职责边界,不宣称本地已经设立国家公园;其他特别授权及具体救济仍须按真实行为核实。
依据:[中华人民共和国国家公园法](https://www.forestry.gov.cn/c/www/gklcfl/642172.jhtml),第六、第四十九、第五十九条。
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