把大量企业名称申报保留但不打算自行使用，有人认为尚未登记经营、没有收入便不可能受名称规则处理。第二十三条把不以自行使用为目的的恶意囤积、占用名称资源并损害公共利益或妨碍公共秩序列为禁止行为，审查不以已经靠该名称卖货赚钱为唯一前提。
多个名称不当然等于恶意，仍须核用途和影响
真实设立计划、投资安排、名称方案沿革及申报行为可以帮助解释目的。不能只因创业人比较过多个方案就认定违法，也不能仅凭形式上有一份计划书，就否认实际无使用目的的大量占用及其后果。认定应对应条文条件，不能自行设一个全国统一申报数量线。
同条还分别禁止虚假材料欺诈申报、故意近似在先有影响名称、故意申报禁用名称。不同分支的事实与后果应分别核，普通近似提示不直接等于已经行政处罚。
第四十八条设置了不同处罚触发
对恶意囤积及虚假欺诈两项，规定先责令改正，拒不改正的处一万至十万元罚款，法律行政法规另有规定从其规定。对故意申报近似在先名称或禁用名称两项，条文另以严重扰乱登记管理秩序、产生不良社会影响为处罚条件。不能只看到相同罚款区间，就删去各自前提。
丰都有关主体收到核查或改正文书，应针对具体申报、用途、真实性和整改实际说明，不删除原记录制造从未占用外观。行政名称管理与商标恶意注册、借权利起诉的民事程序不是同一事项，不能把其他案件的司法罚款直接当成本条罚款依据，也不因未获营业收入便当然排除全部行政处理。
依据：[企业名称登记管理规定实施办法](https://scjgj.gz.gov.cn/ztzl/ygaflfgzczl/sczrgll/gd/content/post_10494429.html)，第二十一至二十三、二十五、四十八条。
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