企业原为内部生产生活建设水源和管网，后来持续向厂区外居民提供生活用水，认为设施全由自己出资，便无需遵守城市供水要求。设施产权与对外供水活动的监管范围并不相同。《供水条例》第四十八条明确了城市企事业单位自建设施向本单位以外提供特定用水的适用安排，应先核真实用户与用途。
对外提供生活和公共服务用水，纳入城市供水管理
第四十八条针对城市企事业单位以自建管道及附属设施，向本单位以外的城市用户提供生活和公共服务用水，规定纳入城市供水管理。不能只凭没有自来水公司招牌，便认为对外供水活动没有相应义务。
应核单位、设施、实际服务对象和用途。条文没有把任何自建生产循环管线都一概当作城市公共供水，也不能据此将农业灌溉或各种农村小型供水直接套入同一范围。属于何种供水，应按第二条及实际情形判断。
产权归企业，不代替经营和卫生条件
第十七条对供水单位法人资格、相适应设施人员、管理检测能力和制度设有要求，并要求依法取得卫生许可。对外向居民供生活用水，不能只提供工商登记或水源使用文件，就宣称所有供水和卫生条件均已自动满足。
用户可依法核实际供水主体及公开服务信息，企业应对缺项如实说明并按程序处理。法律咨询不能代替水质检测、工程设计或许可审查，也不能保证补一张内部承诺即可持续经营所有范围的供水。
用户的服务请求不因设施私有而全部消失
第十九条要求公开接入流程、服务标准、资费和水质检测等信息；第二十七条规定服务质量处理和向供水主管部门投诉的渠道。居民可具体提出计量、供水质量和信息需求，不必因企业称这是私人管道就放弃依法核查。
合同价格、实际用量、维修范围和历史欠费仍应据真实约定及有效规则审查，不能以纳入管理为由否认所有已发生的合法费用，也不能由运营方自行称无监管便随意加价或取消基本服务义务。
新接外部用户前，先核活动性质和责任衔接
企业可整理自建和现有运行资料、对外服务对象、用途、合同计费、许可及质量检测，依法向有关部门核具体适用和需完成的事项。与其他供水单位的接入或转供涉及额外条件，不因本条纳入管理就当然获得任意接管或转供权限。
已有供水出现风险时，应由有权主体依法落实整改和服务衔接，不能用准备退出为由不作安排便停掉外部居民全部用水。对损害或违法的责任仍需依具体事实判断；关键是让真实对外供水活动按其性质承担义务，而不是用设施自建的产权说明替代公共服务关系的核查。
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