先确认账户性质,别把几种工程资金混用
垫江施工总承包单位发现工资保证金被划付,或工程完工准备收回资金,应先取开户协议、对应项目、缴存或保函及监管文书。工程建设领域农民工工资保证金规定针对总包等主体按规定存储、专项支付所承包工程拖欠农民工工资的资金,不是日常工资专户、工程履约保证金或分包企业交给总包的普通押金。
保证金本息归开户总包所有,但本金受专项用途和使用条件约束,不能因企业缺流动资金就自行支取。银行保函可依法替代现金存储;具体存储比例、浮动及地方办理要求应核适用现行规则,不能将其他省份比例说成重庆工程的统一数额。
动用要核行政处理决定与支付通知的衔接
第十九条要求项目发生欠薪,经人社行政部门依法责令限期清偿或先行清偿,总包到期拒不履行,属地人社部门才可出具支付通知并书面通知企业和银行。企业应核决定认定的工人、工资期间、欠额、已支付抵扣、履行期限及送达,不把工程材料费和利润混入农民工工资,也不能仅以对分包结算有争议就否认已经发生的工资事实。
银行应在收到支付通知后五个工作日内,按规定把相应款项转付指定的欠薪农民工本人;保函方式按保函约定履行。收到银行扣款信息,应向主管部门和银行核对完整依据及付款明细,不以内部业务员的口头同意替代法定通知,更不能要求工人先把工资转回个人账户以制造已经清偿的记录。
使用后仍有补足义务,保函不是付一次即结束
依第二十条,保证金使用后,总包应自使用日起十个工作日内补足。采用银行保函的,应在十个工作日内提供相同担保范围、金额的新保函,开立新保函后原保函失效。不能把被动支付当成整个工程以后都不再需要保证,或只补回账面一部分却称已完成全部义务。
应把支付通知、银行实际付款、使用日、应补数额与新入账或新保函逐项对应。银行还应按规定提供季度对账单。对行政处理有异议,可依法复议或诉讼,并核相关文书和期限;提出异议不能自动当作补足或其他义务已经停止,是否停止执行须有相应法定依据和决定。
工程完工并非自动解冻,返还条件要做实
第二十二条要求对应工程完工,总包书面承诺不存在未解决的拖欠工资问题,并在现场维权告示牌及属地人社部门门户网站公示三十日后申请。先核工人工资表、签收与转账、未结投诉和处理结果,不把包工头一句“都结清了”当作所有人的工资已到账,也不能在仍有欠薪时虚作承诺。
依该规定,提交书面申请后,人社部门五个工作日内审核,审核完毕三个工作日内向银行和总包出具返还销户确认;银行收到后解除监管。保函方式符合条件的,按规定审核返还正本。存在未解决欠薪的,应书面告知,依法清偿后可再申请;不应把不予返还的理由停留在难以核对的口头表述。
收尾材料应同时说明资金状态与责任状态
申请包可包括项目完工材料、保证金或保函凭据、欠薪事项核销表、承诺与公示证据、书面申请和收件记录;返还后保存确认、到账或保函处理凭证。解除工资保证金监管并不等于其他工程债务也已清偿,不能用销户确认书替代与分包、工人的真实结算。
本规定施行前按旧政策存储的保证金或保函,日常动用返还还涉及第二十九条的衔接安排,需核原制度,不能只看今天申请日期。律师可围绕使用合法性、补足履行及返还条件形成核查意见和材料;服务目标是让每笔资金有依据、每项欠薪有实际处理,不承诺只凭工程竣工即刻拿回全部保证金。